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住房和城鄉(xiāng)建設部關于《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

         為落實建設工程企業(yè)資質管理制度改革要求，住房和城鄉(xiāng)建設部擬修改《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》，起草了《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

         1.登錄中華人民共和國司法部　中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

         2.電子郵箱：zqyjcin@126.com。

         3.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路九號住房和城鄉(xiāng)建設部法規(guī)司（郵政編碼：100835），并請在信封上注明“建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定等三部規(guī)章”字樣。

         意見反饋截止時間為2022年2月26日。

2022年1月26日

《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》改動如下：

         二、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第158號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部令第24號、住房和城鄉(xiāng)建設部令第32號、住房和城鄉(xiāng)建設部令第45號修正）

         （一）將第四條第一款中的“住房城鄉(xiāng)建設主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設主管部門”。其余條款依此修改。

         （二）將第六條修改為：“工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質。

         “綜合資質不分類別與等級。專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干資質類別。各資質類別按照規(guī)定的條件分為甲級、乙級兩個等級?！?/span>

附原條款：

第六條  工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中，專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。

綜合資質、事務所資質不分級別。專業(yè)資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質可設立丙級。

         （三）將第七條、第八條改為第七條，修改為：“工程監(jiān)理企業(yè)的資質等級標準和取得相應資質的企業(yè)可以承擔工程的具體范圍，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定。”

附原條款：

第七條  工程監(jiān)理企業(yè)的資質等級標準如下：

（一）綜合資質標準

1、具有獨立法人資格且具有符合國家有關規(guī)定的資產(chǎn)。

2、企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。

3、具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質。

4、注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。

5、企業(yè)具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。

6、企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。

7、申請工程監(jiān)理資質之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

8、申請工程監(jiān)理資質之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質量事故。

9、申請工程監(jiān)理資質之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

（二）專業(yè)資質標準

1、甲級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關規(guī)定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。

（3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人。

（4）企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應專業(yè)的二級工程項目，但是，具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質的除外。

（5）企業(yè)具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。

（6）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。

（7）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

（8）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質量事故。

（9）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

2、乙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關規(guī)定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。

（3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。其中，相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于1人。

（4）有較完善的組織結構和質量管理體系，有技術、檔案等管理制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設備。

（6）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

（7）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質量事故。

（8）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

3、丙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關規(guī)定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。

（3）相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)。

（4）有必要的質量管理體系和規(guī)章制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設備。

（三）事務所資質標準

1、取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。

2、合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。

3、有固定的工作場所。

4、有必要的質量管理體系和規(guī)章制度。

5、有必要的工程試驗檢測設備。

第八條  工程監(jiān)理企業(yè)資質相應許可的業(yè)務范圍如下：

（一）綜合資質

可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。

（二）專業(yè)資質

1、專業(yè)甲級資質：可承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附表2）。

2、專業(yè)乙級資質：可承擔相應專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附表2）。

3、專業(yè)丙級資質：可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附表2）。

（三）事務所資質

可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附表2），但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。

工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務。

         （四）將第九條改為第八條，將第一款修改為：“下列工程監(jiān)理企業(yè)資質由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門許可：

         （一）綜合資質；

         （二）鐵路、通信、民航方面的專業(yè)甲級資質?！?/span>

         將第二款修改為：“申請本條所列資質的，企業(yè)應當向國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交申請材料?！?/span>

         將第四款中的“其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質的”修改為“其中，涉及鐵路、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質的”。

附原條款：

第九條  申請綜合資質、專業(yè)甲級資質的，可以向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交申請材料。修改為：下列工程監(jiān)理企業(yè)資質由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門許可：

         （一）綜合資質；

         （二）鐵路、通信、民航方面的專業(yè)甲級資質?！?/span>

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內(nèi)將全部申請材料報審批部門。修改為：申請本條所列資質的，企業(yè)應當向國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交申請材料。

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)作出審批決定。自作出決定之日起10日內(nèi)公告審批結果。其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質的修改為：其中，涉及鐵路、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質的，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門送國務院有關部門審核。國務院有關部門應當在15日內(nèi)審核完畢，并將審核意見報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

組織專家評審所需時間不計算在上述時限內(nèi)，但應當明確告知申請人。

         （五）將第十條改為第九條，修改為：“下列工程監(jiān)理企業(yè)資質，由企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門許可：

         （一）除第八條規(guī)定外的專業(yè)甲級資質；

         （二）鐵路、通信、民航方面的專業(yè)乙級資質。

         本條所列資質的具體實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當自作出決定之日起1個月內(nèi)，將準予資質許可的決定報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案?！?/span>

附原條款：

第十條  專業(yè)乙級、丙級資質和事務所資質由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批。

專業(yè)乙級、丙級資質和事務所資質許可。延續(xù)的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自作出決定之日起10日內(nèi)，將準予資質許可的決定報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

         （六）增加一條，作為第十條：“除第九條規(guī)定外的專業(yè)乙級資質，由企業(yè)注冊地設區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門許可。

         本條所列資質的具體實施程序由設區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定。設區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當自作出決定之日起1個月內(nèi)，將準予資質許可的決定逐級報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案?！?/span>

         （七）將第十四條修改為：“企業(yè)在資質證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)后1個月內(nèi)，向資質許可機關申請辦理資質證書變更手續(xù)，資質許可機關應當在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。辦理變更手續(xù)不改變資質證書有效期?！?/span>

附原條款：

第十四條  工程監(jiān)理企業(yè)在資質證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質證書變更手續(xù)。

涉及綜合資質、專業(yè)甲級資質證書中企業(yè)名稱變更的，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理，并自受理申請之日起3日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

前款規(guī)定以外的資質證書變更手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起3日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并在辦理資質證書變更手續(xù)后15日內(nèi)將變更結果報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

         （八）將第十八條修改為：“企業(yè)需增補工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的（含增加、更換、遺失補辦），應當持資質證書增補申請及電子文檔等材料向資質許可機關申請辦理。資質許可機關應當自受理申請之日起2日內(nèi)予以辦理?！?/span>

附原條款：

第十八條  企業(yè)需增補工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的（含增加、更換、遺失補辦），應當持資質證書增補申請及電子文檔等材料向資質許可機關申請辦理。遺失資質證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體刊登遺失聲明。資質許可機關應當自受理申請之日起3日內(nèi)予以辦理。

         （九）將第二十三條修改為：“工程監(jiān)理企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質后不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業(yè)整改期間不得申請工程監(jiān)理企業(yè)資質的升級、增項，不能承攬新的監(jiān)理業(yè)務；企業(yè)應在整改期滿前向資質許可機關提出重新核定資質的申請。”

附原條款：

第二十三條  工程監(jiān)理企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質后不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質。

         （十）將第二十五條修改為：“有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷工程監(jiān)理企業(yè)資質，并向社會公布其資質證書作廢，企業(yè)應當及時將資質證書交回資質許可機關：

         （一）資質證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

         （二）工程監(jiān)理企業(yè)依法終止的；

         （三）工程監(jiān)理企業(yè)資質依法被撤銷、撤回或吊銷的；

         （四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質的其他情形。”

附原條款：

第二十五條  有下列情形之一的，工程監(jiān)理企業(yè)應當及時向資質許可機關提出注銷資質的申請，交回資質證書，國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當辦理注銷手續(xù)，公告其資質證書作廢：

（一）資質證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

（二）工程監(jiān)理企業(yè)依法終止的；

（三）工程監(jiān)理企業(yè)資質依法被撤銷、撤回或吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質的其他情形。

         （十一）刪去附件1、2。

附原條款：